〔本期要聞〕
● 聚焦成都市“不忘初心、牢記使命”主題教育15項專項整治內(nèi)容
〔信息交流〕
● 興市集團開展“五一”節(jié)前廉潔專項檢查
● 興市集團開展廉潔教育專題講座
〔紀檢簡訊〕
〔以案說紀〕
● 利用地方特產(chǎn)謀取私利違紀典型案件通報
本期要聞
聚焦成都市“不忘初心、牢記使命”主題教育15項專項整治內(nèi)容
【整治要求】
始終堅持問題導(dǎo)向，緊盯突出問題，運用科學(xué)方法，注重統(tǒng)籌安排，準確把握整改節(jié)點，確保專項整治工作落地見效。
一、嚴格落實責(zé)任，壓緊壓實主體責(zé)任，分門別類細化工作措施，有方法、有步驟、有條理地推進專項整治工作落地落實。
二、切實形成工作合力，定期交流情況，分析研判形勢，有序推進整治工作。
三、堅決避免形式主義，著力發(fā)現(xiàn)并解決表面整治、虛假整治、敷衍整治等問題，確保專項整治真正取得實效。
【整治安排】
一、整治貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題
——重點整治：在新思想新理念的學(xué)習(xí)上不深不透、淺嘗輒止，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，運用新思想新理念指導(dǎo)實踐、推進工作自覺性還不夠，措施不夠精準有效，對表對標踐行落實還有差距等問題；責(zé)任心不強、進取精神不足、創(chuàng)新意識欠缺，工作推進中辦法措施不多，照抄照搬、出工不出力、習(xí)慣當“二傳手”，工作質(zhì)量不高、成效不明顯等問題；政績觀有偏差，習(xí)慣于做表面文章，工作做虛功、報喜不報憂、瞞報虛報謊報隱藏遮掩問題，對上級指出的問題虛假整改等問題；口是心非、表里不一、說一套做一套，貫徹落實上級決策部署做選擇、搞變通、打折扣，上有政策下有對策，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題。
二、整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題
——重點整治：對發(fā)展的新要求不適應(yīng)，對形勢的新變化不適應(yīng)，對工作的新方式不適應(yīng)，對嚴實的新環(huán)境不適應(yīng)，對自身的新角色不適應(yīng)等問題。
三、整治違反中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定及其實施細則、市委市政府實施細則精神的突出問題
——重點整治：四風(fēng)“問題時有發(fā)生，違反中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定、市委市政府十條辦法及其實施細則問題屢禁不止；對中央八項規(guī)定精神敬畏不夠，明目張膽的有所減少但由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異、花樣翻新仍然存在；針對“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，特別是八小時之外的“四風(fēng)”問題，監(jiān)督方式不多、監(jiān)督合力不夠等問題。
四、整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題
——重點整治：“屋外刷白墻、屋內(nèi)不改造”做表面文章；“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”政績觀錯位；落實“基層減負年”有關(guān)要求不到位，基層減負的標準和尺度還不夠細化；將“基層減負”要求理解為“減責(zé)任”，甚至不擔當不作為；部門分頭布置、各自安排業(yè)務(wù)工作，服務(wù)終端碎片化、分散化，造成資源集中集約利用不夠；對有關(guān)政策宣傳解讀流于形式，群眾對政策知曉率不高，上級決策部署落實打折扣；督查檢查考核過多過頻，查找問題多，工作指導(dǎo)少，提出針對性、操作性意見建議不多，幫助基層解決問題不夠；過分強調(diào)工作留痕，任何事項都要求做臺賬、留痕跡，表格多、材料多，以留痕多少來體現(xiàn)工作好壞等問題。
五、整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問題
——重點整治：基層黨組織管黨治黨責(zé)任落實不到位，對領(lǐng)導(dǎo)干部正確用好手中權(quán)、管好身邊人教育引導(dǎo)不夠；領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶在領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)；其他違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題。
六、整治對群眾關(guān)心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問題
——重點整治：對群眾利益訴求視而不見、聽而不聞、麻木不仁，不主動深入基層和群眾摸實情、察問題、解難題等；面對群眾訴求反映習(xí)慣于“拍胸脯”作保證、“開空頭支票”，對承諾群眾的事情簡單處置、草率了之，甚至拋之腦后等；“門好進、臉好看、事難辦”，對群眾訴求反映推拖繞，矛盾上交、責(zé)任下卸，“踢皮球”“打太極”等；在履行職務(wù)中以權(quán)謀私、假公濟私、與民爭利、優(yōu)親厚友甚至吃拿卡要，在服務(wù)群眾中厚此薄彼、區(qū)別對待，在落實惠民政策中不公開不透明、搞暗箱操作等；其他侵害群眾利益的問題。
七、整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失的問題
——重點整治：村（社區(qū)）書記不勝任，工作不在狀態(tài)，處置矛盾糾紛、群眾信訪和基層維穩(wěn)等工作不及時不到位；基層黨組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方式單一，主動性不夠，系統(tǒng)性不強，“讀原著、學(xué)原文、悟原理”不深不透不到位；黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高等問題。
八、整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題
——重點整治：圍繞掃黑除惡專項斗爭“一年治標、兩年治根、三年治本”目標，保持高壓態(tài)勢的力度不夠，對網(wǎng)絡(luò)、金融等新興領(lǐng)域犯罪的規(guī)律性掌握不夠，打擊成效不明顯；對涉黑涉惡問題線索認定不夠精準，大量其他類問題線索以貼牌涉黑涉惡形式后進行反映，導(dǎo)致額外耗費大量人力物力；辦案人員串并研判、深挖細查黑惡勢力”保護傘"線索能力還需提升，線索核查報告不規(guī)范；辦案思路不清、目標不明、力度不夠，查處不深、不透、不快的問題；亂象治理措施的針對性不強、效果不夠明顯、治理不夠徹底等問題。
九、整治深入推進中央和省委巡視、市委巡察反饋問題整改中的問題
——重點整治：落實整改任務(wù)政治站位不高，對待整改態(tài)度不夠端正，履行主體責(zé)任不夠有力，存在“蒙混過關(guān)”心態(tài)、選擇性整改等問題；結(jié)合實際不夠緊密，整改措施針對性、操作性、有效性不夠強，“依葫蘆畫瓢”“上下一般粗”等問題；抓整改前緊后松，對于需長期整改的工作，缺乏長期持續(xù)深入抓工作的韌勁和持續(xù)性，持續(xù)鞏固深化整改成果力度不夠，反思剖析、舉一反三不到位，源頭治理不夠深入，長效機制不夠健全完善，成果運用成效不夠明顯等問題。
十、整治在深入開展蒲波案“三項教育”“三項整治”工作中的問題
——重點整治：把“三項教育”“三項整治”等同于一般工作，沒有從講政治的高度深刻認識蒲波嚴重違紀違法案“以案促改”的重要性，缺乏思想自覺、行動自覺，存在與己無關(guān)的思想；開展“以案促改”工作不深不細，沒有拓寬工作思路、增添有效舉措，持續(xù)用力推進“以案促改”還不到位；深挖蒲波嚴重違紀違法案件的思想根源不夠，反思剖析不深刻，舉一反三不到位；開展系統(tǒng)性教育不深入，發(fā)揮以點帶面警示教育作用針對性、有效性不夠，入腦入心的教育效果還沒有充分彰顯；“以案促改”存在敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任、落實不到位、制度執(zhí)行不力等問題。
十一、整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義，不精不準、不嚴不實問題
——重點整治：對市委實施脫貧攻堅三年鞏固提升行動各項決策部署和目標任務(wù)認識不到位；沒有找準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點，在全省沒有形成脫貧攻堅首位示范帶動效應(yīng)；對建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”方面突出短板和非建檔立卡特殊困難戶急難愁盼的民生問題重視不夠。缺乏脫貧攻堅責(zé)任擔當，壓力傳導(dǎo)走樣；工作過度強調(diào)痕跡管理；定點幫扶措施簡單；駐村干部把掛職當“鍍金”，工作“兩頭跑”；幫扶責(zé)任人結(jié)對不幫扶，幫扶流于形式。不注重脫貧攻堅“三步走”戰(zhàn)略與“東進”戰(zhàn)略的對接銜接產(chǎn)業(yè)和基建類扶貧項目實施滯后；扶貧政策覆蓋存在盲點，返貧風(fēng)險不同程度存在；對精準識別動態(tài)管理不到位；對貧困群眾內(nèi)生動力激發(fā)不足。在執(zhí)行扶貧資金項目管理有關(guān)規(guī)定時搞變通；督查考核未嚴格對標打表；對督查反饋問題整改浮于表面；對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題懲戒力度不夠等問題。
十二、整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題
——重點整治：貫徹落實中央和省委、市委脫貧攻堅和扶貧開發(fā)決策部署態(tài)度不堅決、認識不到位、理解不深刻、把握不精準等問題；扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)漂浮，搞形象工程、政績工程、面子工程，弄虛作假、數(shù)字扶貧、紙上扶貧，扶貧工作不精準等問題；扶貧領(lǐng)域工作中不作為慢作為亂作為，違規(guī)操作、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、徇私舞弊等問題；扶貧領(lǐng)域貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費等問題；扶貧政策措施相關(guān)信息不公開、不透明等問題；解決扶貧領(lǐng)域問題推諉扯皮、無動于衷、消極應(yīng)付，漠視群眾疾苦、忽視群眾利益，在群眾工作方面作風(fēng)不嚴不實，主動服務(wù)意識不強，態(tài)度傲慢、冷硬橫推，頤指氣使，工作方法簡單粗暴等問題。
十三、整治生態(tài)環(huán)境保護方面的問題
——重點整治：理解和把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求有差距；對生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性認識不足，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實不夠到位；壓力傳導(dǎo)存在層層遞減現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境保護目標考核未落到實處。政績觀出現(xiàn)偏差，堅持統(tǒng)籌兼顧，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識不夠強。“以人民為中心”的工作理念樹立不夠牢，責(zé)任擔當不夠，工作的主動性、創(chuàng)新性不夠，攻堅克難意識不強，較真逗硬的決心不大。對生態(tài)環(huán)境保護的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，持續(xù)發(fā)力、久久為功推進生態(tài)環(huán)境治理不夠有力，松懈思想，打持久戰(zhàn)的意志不夠堅定。綜合施策、精準施治、舉－反三抓整改還不夠不到位，整改實效需進一步提高等問題。
十四、整治國際化營商環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題
——重點整治：國際化方面思想認識不高、吸引力不強、服務(wù)配套不足等問題；法治化方面政策不完善、執(zhí)法不規(guī)范等問題；市場化方面競爭不公平、監(jiān)管機制不健全、服務(wù)不規(guī)范等問題；便利化方面政務(wù)服務(wù)整合集成不足、企業(yè)經(jīng)營成本偏高、融資難融資貴、政策宣傳不到位等問題。
十五、整治濫用“屬地管理”“責(zé)任甩鍋” 的問題
——重點整治：應(yīng)由職能部門承擔的職責(zé)，通過采取簽訂責(zé)任書、制定文件規(guī)定等方式，將本職工作責(zé)任層層下轉(zhuǎn)下交；職能部門應(yīng)該下放的權(quán)力而不及時下放，導(dǎo)致基層權(quán)責(zé)不一致，缺乏履職能力，開展工作困難；職能部門在按規(guī)定下轉(zhuǎn)下交“屬地化”事項時，只顧一轉(zhuǎn)了之，工作原則標準和要求不明確，資源配備不到位，不研究解決一些制約性的問題，對基層缺乏指導(dǎo)服務(wù)、教育培訓(xùn)和跟蹤監(jiān)管；“屬地化”管理機制不健全、不完善、不規(guī)范，一味“屬地化”現(xiàn)象、屬地責(zé)任制擴大化等問題。
信息交流
興市集團開展“五一”節(jié)前廉潔專項檢查
為嚴守“中央八項規(guī)定”，嚴防違規(guī)公款吃喝送禮等“四風(fēng)”問題反彈，深入開展黨員干部利用地方特產(chǎn)謀取私利問題監(jiān)督檢查工作，節(jié)前，集團公司紀檢監(jiān)察室會同財務(wù)管理部、審計招標籌備組就集團系統(tǒng)廉潔自律情況開展專項檢查。
主要對子公司財務(wù)票據(jù)入賬情況、“三公”經(jīng)費使用情況、公車使用情況開展檢查；同時，重點對利用工會、探望優(yōu)撫對象等名義違規(guī)購買地方特產(chǎn)等問題開展督查，確保文明節(jié)儉過節(jié)。
此外，集團公司通過召開節(jié)前員工大會、發(fā)送廉潔提醒短信等形式，重申嚴禁公款吃喝、公車私用，嚴禁賭博斂財、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)等禮品、禮金、購物卡等紀律規(guī)定，教育引導(dǎo)集團系統(tǒng)全員牢固樹立廉潔意識、節(jié)儉意識和紀律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，為建設(shè)廉潔興市作貢獻。
興市集團開展廉潔教育專題講座
為貫徹落實集團黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求，進一步增強全體員工的黨性、法紀、廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想防線。6月13日，興市集團舉辦第二期微黨校培訓(xùn)課堂暨廉潔教育專題講座，集團紀檢監(jiān)察室主任授課，集團各部室、子公司、黨員職工代表共56人參加。
培訓(xùn)以“廉潔從業(yè) 以案促學(xué)”為主題，講解當前國企管理在物資采購、工程建設(shè)、財務(wù)管理等領(lǐng)域容易出現(xiàn)的風(fēng)險點，解讀十九大以來，國有企業(yè)管理人員違法違紀典型案例，并深入剖析了產(chǎn)生腐敗的原因。充分闡明了嚴以自律、廉潔從業(yè)、堅守底線的重要意義，警示廣大干部和職工要引以為戒，嚴格要求自己，始終把紀律挺在前面，切實增強拒腐防變能力和廉潔從業(yè)意識。
此次廉潔教育是集團公司今年黨風(fēng)廉政工作的重要內(nèi)容之一，也是集團公司3月開展干部職工“大家講?大家學(xué)”系列活動以來重要一課。
紀檢簡訊
1．4月23日—5月7日期間，按要求，集團公司對十八大以來受黨紀政紀處分決定執(zhí)行情況開展核查、上報。
2．4月29日、30日，集團系統(tǒng)開展黨員干部利用地方特產(chǎn)謀取私利問題專項監(jiān)督檢查工作。
3．6月13日，集團公司開展第二期微黨校培訓(xùn)課堂暨廉潔教育專題講座。
4. 上半年，開展監(jiān)督檢查13次，其中，紀律檢查8次，專項檢查3次，督辦事項2次；監(jiān)督工程項目招標、采購71次。
5. 上半年，通過自查自糾、監(jiān)督檢查、廉潔教育、建章立制四個步驟，在集團系統(tǒng)開展形式主義、官僚主義集中整治專項工作，取得階段性成效。
以案說紀
利用地方特產(chǎn)謀取私利違紀典型案件通報
案例一：錦江區(qū)中小企業(yè)融資擔保有限公司原董事長兼總經(jīng)理居垠違規(guī)收受名煙名酒等問題。2017年中秋、春節(jié)期間，居垠多次收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的公司擔?？蛻糍浰偷拿┡_酒、月餅、茶葉、大閘蟹和香煙等禮品。居垠還存在涉嫌職務(wù)犯罪問題。2019年1月，居垠受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌違法犯罪問題已移送司法機關(guān)依法處理，違紀所得予以收繳。
案例二：郫都區(qū)金稻公司原購銷部經(jīng)理黃娟使用公款購買名煙名酒等問題。2018年1月，受金稻公司時任董事長茍某某（另案處理）的安排，黃娟使用公款購買茅臺酒6件、南京牌香煙7條等高檔物品，后被茍某某耗用。2019年1月，黃娟受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
案例三：攀枝花市鋼城集團有限公司瑞海公司經(jīng)理青光紅等人違規(guī)使用公款購買茅臺酒問題。2016年10月，青光紅安排鋼城集團瑞海公司綜合部部長劉嵩在資金緊張的情況下購買一批茅臺酒用于年底接待有業(yè)務(wù)關(guān)系的客戶。劉嵩按照要求，派專車到貴陽購買了258瓶飛天茅臺酒，單價980元／瓶，共計25.28萬元。為了掩蓋事實，劉嵩安排將發(fā)票開成400元／瓶，數(shù)量632瓶，在財務(wù)做賬。2017年4月，青光紅受到黨內(nèi)警告和行政記過處分；劉嵩受到黨內(nèi)警告和行政記過處分。
案例四：阿壩州理縣旅游市場綜合執(zhí)法局副局長、城鄉(xiāng)建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理賈巨平違規(guī)使用公款購買煙酒和土特產(chǎn)問題。2018年1月，城投公司以購買辦公用品的名義違規(guī)從公司經(jīng)營費中列支2.6萬元，購買五糧液、中華煙等，用于公司接待、聚餐；從公司經(jīng)營收入中列支2.81萬元購買10頭藏香豬，用于給合作經(jīng)營企業(yè)送禮和食堂使用。2019年1月，賈巨平受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并收繳違紀款。
案例分析：以上四起典型案例均屬于黨員干部利用地方特產(chǎn)謀取私利問題，特別是利用高檔煙酒、高檔茶葉等，搞違規(guī)公款購買消費、違規(guī)收受贈送、違規(guī)占為己有，假公濟私、以權(quán)謀私。表面看是紀律規(guī)矩意識淡薄，究其背后原因，還是黨性修養(yǎng)不夠、政治覺悟不高，這就要求黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，立足地域和單位特點，把整治黨員干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源及地方特產(chǎn)謀取私利問題作為一項重要政治任務(wù)，擺在突出位置，堅決嚴肅整治，堅決杜絕黨員干部打著地方特產(chǎn)幌子，利用管轄范圍內(nèi)的特產(chǎn)和資源謀取私利等不正之風(fēng)和腐敗問題。
